Прекращение права пользования служебным помещением
Судья Епишева Т.И. Дело № 33-1098-13
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
13 февраля 2013 года г. Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего Параскун Т.И.,
судей Рудь Е.П., Еремина В.А.,
при секретаре Кирющенко У.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ****** на решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 03 декабря 2012 г. по делу по иску ***** к ******* о прекращении права пользования служебным помещением,
заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Распоряжением Администрации Топчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** на основании ходатайства начальника Барнаульской КЭЧ и Закона РФ «О статусе военнослужащих» ст. 15 п.п.1,4 введена в разряд служебных квартир, расположенных на территории закрытого военного городка <адрес> СИБВО, квартира *** дома ***.
Собственником указанного жилого фонда является Министерство обороны РФ. Оперативное управление указанным жилищным фондом осуществляет <Общество>.
На основании ордера *** от ДД.ММ.ГГ, выданного Барнаульской КЭЧ, ***** с женой *****., детьми ФИО, ФИО2 вселился в указанную квартиру.
Решением мирового судьи судебного участка Топчихинского района от ДД.ММ.ГГ брак между сторонами расторгнут.
Истец обратился в суд с иском к ответчику о прекращении права пользования служебным помещением по <адрес>, признании ее утратившей такое право, как бывшего члена семьи нанимателя, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГ ему совместно с семьей предоставлено служебное жилое помещение, указанная квартира, площадью 41 кв.м. на период службы. ДД.ММ.ГГ брак между ним и ответчицей расторгнут. С целью реализации прав на жилищный сертификат ему необходимо передать спорную квартиру войсковой части, что сделать не представляется возможным, т.к. ответчик отказывается сняться с регистрационного учета и освободить спорное жилое помещение. Оплату коммунальных услуг ответчик не производит, членом его семьи не является.
Решением Топчихинского районного суда Алтайского края от 03 декабря 2012 г. исковые требования истца к ответчику о прекращении права пользования служебным помещением оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, принять новое об удовлетворении иска. Полагает, что суд не привлек МО РФ в качестве 3-го лица, не учел, что вопрос стоит о получении истцом жилья в другом регионе, в связи с чем, передача спорного жилого помещения является не желанием, а обязанностью истца. По его мнению, в связи с прекращением семейных отношений с ответчицей право пользования спорным жильем у нее не сохранилось на основании ч.4 ст.31 ЖК РФ.
В письменных возражениях ответчица просит оставить жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, настаивавшего на удовлетворении жалобы, ответчицу, возражавшую против удовлетворения жалобы, представителя 3-го лица войсковой части ***, согласившегося с жалобой, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в связи с неправильным применением норм материального права.
Как следует из материалов дела, Истец проходит военную службу по контракту в войсковой части ***. Служебная квартира *** в доме ***, расположенном в<адрес>, принадлежит Министерству обороны РФ, получена истцом (нанимателем) как военнослужащим. Оперативное управление указанным жилищным фондом осуществляет<Общество>.
Ответчик вместе с истцом и их 2-мя детьми зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГ на основании служебного ордера, выданного ДД.ММ.ГГБарнаульской КЭЧ.
Брак между сторонами расторгнут ДД.ММ.ГГ
Фактически в указанной квартире в настоящее время проживает только ответчица.
Отказывая в иске, суд указал, что проживание Ответчика в спорной квартире в настоящее время не нарушает никаких жилищных правИстца., в том числе на реализацию права на получение государственного жилищного сертификата, а поэтому он не вправе требовать прекращения права пользования служебным помещением ответчицы. Наличие или отсутствие у ответчицы иного жилого помещения при разрешении данного спора юридического значения не имеет.
Между тем, эти выводы сделаны без учета положений норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.
В силу ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся и служебные жилые помещения.
Согласно ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии с п.п.1,5,6 ст.100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.
Как указано в ч.4 ст.31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.
Применение указанных норм материального права разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где в п.41 указывается, что необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР). В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.
Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде (п.13).
Как указал Верховный суд РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 13.09.2011 г. по делу № 32-В11-4 (БВС РФ № 8, 2012 г.), если договор служебного найма не прекращен, то сохранение права пользования служебным помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.
Ответчица является бывшим членом семьи истца, как нанимателя служебного жилого помещения.
Какого-либо соглашения между сторонами по делу о сохранении за ответчицей права пользования спорным жилым помещением не заключено.
Более того, наниматель по настоящему делу ставит вопрос о прекращении такого права.
Согласно п.15 указанного Постановления Пленума ВС РФ, принятие судом решения о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи на определенный срок допускается частью 4 статьи 31 ЖК РФ при установлении следующих обстоятельств: а) отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.); б) отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).
По данному делу судебная коллегия не установила обстоятельств, свидетельствующих о необходимости сохранения за ответчицей права пользования спорным жилым помещением на определенный срок, поскольку из полученных апелляционной инстанцией документов следует, что она является собственницей 1/3 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по <адрес>, о чем и указывал истец в иске.
Данное право собственности ответчицы не зарегистрировано в ЕГРП, поскольку возникло в ДД.ММ.ГГ до вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, однако, это право зарегистрировано в органах БТИ.
Указанные обстоятельства ответчица не отрицала в судебном заседании апелляционной инстанции, утверждая, лишь, что в приватизации участвовала в несовершеннолетнем возрасте.
Из объяснений истца следует, что совместные дети сторон фактически проживают в г.Барнауле и будут проживать с ним в жилом помещении, предоставленном по ГЖС в Подмосковье.
В силу п.14 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
В связи с этим, вывод суда о том, что проживание Ответчика в спорной квартире в настоящее время не нарушает никаких жилищных прав Истца., в том числе на реализацию права на получение государственного жилищного сертификата, является необоснованным.
Отменяя принятое судом решение, принимая новое, судебная коллегия исковые требования Истца к Ответчику удовлетворяет и прекращает право пользования Ответчика служебным жилым помещением по <адрес>.
На основании ст.98 ГПК РФ, с ответчицы в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере *** руб., уплаченная при подаче иска и апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
Апелляционную жалобу истца удовлетворить.
Решение Топчихинского районного суда Алтайского края от 03 декабря 2012 г. отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Истца к Ответчику удовлетворить.
Прекратить право пользования Ответчика служебным жилым помещением по <адрес>.
Председательствующий:
Судьи: